2007年10月至2009年10月期间,“未报即用”违法用地宗数达3.6万宗,涉及土地面积61万亩,其中耕地27万亩;全国31个省市区均不同程度存在“未报即用”违法用地
当前,“未报即用”违法用地量大面广、问题突出,尽管各地加大了整改力度,但进展不平衡,重点项目违法用地查处整改工作有待加强,反弹压力巨大,形势不容乐观。在5月24日国土资源部和监察部联合召开的电视电话会议上,国土资源部党组成员、副部长贠小苏对全国“未报即用”违法用地清查整改情况作了上述通报。
“未报即用”是指未经报批即先行用地的违法用地行为。据悉,2009年11月以来,国土资源部和监察部联合开展专项行动,对全国2007年10月~2009年10月期间的“未报即用”违法用地进行了清查整改。结果表明,截至2010年3月25日,全国范围内共清理出2007年10月~2009年10月期间的“未报即用”违法用地案件36872宗,涉及土地总面积61.3万亩,其中违法占用耕地面积27.2万亩。从“未报即用”清查整改情况来看,涉及国家级项目312宗,面积14.53万亩,其中耕地面积4.81万亩,分别占清查出总宗数、土地面积、占用耕地面积的0.84%、23.73%、17.68%。涉及省级重点项目495宗,面积7.43万亩,其中耕地面积3.03万亩,分别占清查出总宗数、土地面积、占用耕地面积的1.34%、12.13%、11.14%。
各地清查出的“未报即用”违法用地案件中,已经立案35479宗,立案率96%;结案30421宗,结案率86%。共收缴罚款15.67亿元,拆除建筑物面积1470万平方米,没收建筑物面积3124万平方米,复耕土地面积3.42万亩。提出给予党纪政纪处分建议4233人,已处分3325人;移送司法机关追究刑事责任1932人,已经追究刑事责任510人。
专项行动期间,国土资源管理部门和监察机关结合工程建设领域突出问题专项治理工作有关安排,公开曝光和挂牌督办了一批典型案件。
2009年11月30日,中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室、国土资源部、监察部公开挂牌督办了河北省廊坊市上城体育发展有限公司非法占地建艺林文化公园等5起违法案件。各省级国土资源管理部门公开曝光和查处了132件违法案件。
在这次专项行动中,各省(区、市)国土资源管理部门、监察机关在当地政府的有力领导和支持下,密切配合,精心组织,措施有力,“未报即用”违法用地查处整改工作总体上取得较好成效。全国31个省(区、市)有17个省的立案率超过95%,内蒙古、上海、福建、广西、重庆的立案率为100%。15个省(区、市)的结案率超过90%,天津的结案率为100%。查处整改工作基本达到预期目标,遏制了“未报即用”违法用地行为。
针对清理整改情况进展不平衡、重点项目违法用地查处整改工作有待加强等情况,国土资源部已着手与相关部委共同研究加强国家和省级重点项目建设用地管理。5月12日,国土资源部专门召开了加强国家重点项目建设用地管理工作座谈会,会议达成共识:各部门对国家和省级重点项目有责任、有义务做到保障有力、监管到位,促进国家和省重点项目成为依法依规用地的表率和典范。据悉,由国土资源部起草的《关于进一步加强和改进国家和省级重点项目建设用地服务和监管的通知(征求意见稿)》,目前正在各部门签发,近期将以部门联合发文的形式印发实施。
